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第1049章 治理黄河和国债

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    李南说的很有道理,众臣颔首表示赞同,因此全国的火车更换车头计划就暂时延缓。

    宗泽现在负责的交通部门,其实管辖的事物很多,不只是帝国各地的道路修建运输,还有其他的基础设施建设,比较重要的就是水利。

    长江和黄河都是养育了华夏人民的江河,其中长江还好,算是让人省心,可是黄河就不同了。

    黄河水患一直都是北宋政府非常棘手的问题。从汉代起,黄河在几次比较大的泛滥和改道后,经过治理后,在以后近800多年的时间里,出现了相对温缓的局面。

    而到了北宋时期,据不完全统计,黄河及其支流共泛溢154次,平均每年约0.92次。仅黄河主干长时间大范围泛滥甚至改道有近80次,范围波及到淮河和御河流域的许多地区,对北宋的经济、政治、军事等诸多方面都产生着重大的影响。

    如今帝国接受了全部的宋国疆域,自然也将这条频繁制造灾难的黄河收入怀中,也要继续治理这条大河。

    宋代以前,由于生产力水平不高,科学技术尚不发达,人类征服自然,改造自然的能力还不够强大,人类给自然界造成的破坏,还不足以让自然在相对短的周期里对人类进行报复。

    而当汉朝以后享受了八百年的平静之后,这种对自然无节制地破坏性开发积累到了一定程度,自然界的承受能力达到了极限的时候,它就会以灾害的形式对人类进行报复,而北宋恰恰处在这一阶段。

    因此,从某种意义上说,宋朝有些倒霉的恰巧承担了前人和先辈们种下的恶果。

    从春秋战国到三国两晋南北朝,再到五代十国,军阀割据的斗争造成的影响,带来了两方面的后果。其一,是导致了黄河周围地区植被与生态环境遭到了破坏,引起了灾害频繁发生。其二,它又再一定程度上掩盖了自然所带来的伤害,自然灾害极有可能在“究天人之际,察古今之变”原则的指导下,被述史者轻描淡写地一笔代过。即使有所记载,也早已被无情的战火所吞噬。

    宗泽是宋国的旧臣,因此为了治理黄河的水患,他从原宋国的工部,调集了大量保存完好的相关资料。

    经过宗泽和交通部其他官吏的研究,发现目前黄河的水患,主要有几个方面。

    首先黄河流域的受灾面积广,水灾爆发次数频繁,而且几乎涵盖了黄河中下游河南、山东,北至河北中部海河流域,南到淮河流域江苏、安徽的许多地区。

    其次就是黄河的改道和分流频繁,单单在北宋时期,黄河造成改道的决溢就有七次。

    每一次的黄河改道,都造成了极大的危害,比如宋朝熙宁十年爆发的最严重的一次改道,共计造成了三十八万户流离失所,三十万顷良田被淹没,四十五个州县受灾。

    还有一点就是受灾地点集中,河北地区尤罹重患。造成这种原因,也是因为当年河北路与辽国接壤,两国都不会关心这段地区,而且黄河下游还成为了北宋政府对辽采取消极防守的屏障。

    宗泽对李南和其他人介绍了这么多,一是让大家知道黄河水患非常严重,二是希望帝国皇帝和群臣都能重视此事,尽快的调集大量资金和人力物力,加大力度治理黄河。

    李南回忆着关于后世如何治理黄河的办法,可惜一般人都不会对这方面了解太多,所以考虑了半响,也没有什么好主意。

    帝国现在的财政状况并不算太好,估计还要三五年才能缓和过来,国内的赋税除了要支持各大军团的军资之外,其他都放在藏地,以及国内的学校和道路建设上。

    见到皇帝陛下为了钱而发愁,财政大臣卡琳娜建议道:“如今帝国百姓的赋税太低了,臣认为可以稍稍上调一些。”

    “不行!”对于调整赋税之事,李南当即表示了反对。

    帝国建立了没有多少年,如今对外还有战争,而国内的百姓来自各个国家和种族,稳定安乐了并没有多久,目前还没有达到调整赋税的程度。

    “学校的建设不能停,藏地的道路修建上也不能缓。”

    李南犹豫了一下,对财政大臣卡琳娜和内政大臣提利昂说道:“你们拟定个章程,咱们发行一批国债,先把治理黄河的钱凑出来。”

    “国债?”听到皇帝说出的新名词,在场的众多臣子都露出了疑惑之色。

    “嗯。”李南知道大家都不知道国债的意思,因此解释道:“国债,又称国家公债。这是用帝国的信用为基础,主要目的就是通过出售国债向百姓们筹集资金,会在一定时期支付利息和到期偿还本金。”

    众臣消化了一下李南所说的国债,当他们理解了之后,商业能源大臣阿舒尔不禁说道:“由帝国发行国债,这会不会让百姓有什么不好的想法啊?”

    “没关系的,我们发行的这期国债定为五年,就叫黄河国债。同时让各家的报纸将这笔钱的用处说明白,告诉国民们这期债券自愿购买,朕相信手中有闲钱的百姓会喜欢这种稳定投资的。”

    虽然还是有很多臣子感觉以国家名义发行债券,还是对帝国的声望有些不好的影响,但既然李南心意已决,大家也不便多说什么。

    出售国债之后,治理黄河的钱款也就出来了,李南对宗泽嘱咐道:“你们治理黄河,不能再像以前的各朝各代一样,单纯的去封堵,还要考虑其他的治理手段。

    例如要在黄河的沿岸种草种树,退耕还林、还牧,让土石不下坡,清水长流;其次要修筑梯田,打坝淤地,以减少入河泥沙。”

    冥思苦想了好半天,李南最后补充道:“黄河的上中游,也要修建一些水库,这样既可以利用水库蓄水,使用水力,还可以治沙与防洪,调节黄河的径流,而下游就只能加固大堤,确保堤岸万无一失了。”

    如果说宗泽以前只是感激李南的知遇之恩的话,那么现在听到这番言语,他真的感觉皇帝陛下真的是天纵之才,竟然连治理水力方面,也能提出这么多高瞻远瞩的好办法。